臺(tái)山召開(kāi)規(guī)范涉企行政執(zhí)法企業(yè)座談會(huì)。

????開(kāi)漁了，都斛鎮(zhèn)海鮮街又熱鬧起來(lái)。在涌動(dòng)的人流與琳瑯滿目的海產(chǎn)之間，一套智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)正無(wú)聲運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)著這里的交易秩序。在都斛鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室，工作人員緊盯電子大屏，實(shí)時(shí)更新的商品檢測(cè)信息、交易數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)，精準(zhǔn)映射監(jiān)管的高效率。

????這背后的治理升級(jí)，正是臺(tái)山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照。自規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，臺(tái)山市高度重視，錨定“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展”核心目標(biāo)，緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和執(zhí)法實(shí)際，系統(tǒng)施策，大膽創(chuàng)新，以“強(qiáng)組織、準(zhǔn)整治、暖服務(wù)”三管齊下，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，形成富有臺(tái)山辨識(shí)度的涉企行政執(zhí)法服務(wù)品牌。

????今年以來(lái)，臺(tái)山全市入企檢查次數(shù)同比下降50.93%，處罰案件數(shù)和罰款數(shù)額同比下降68.21%和18.54%。在此期間，臺(tái)山市場(chǎng)主體總量新增896戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5家，規(guī)范化執(zhí)法成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

????文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 陳素敏 通訊員 臺(tái)政宣

????健全機(jī)制

????織密協(xié)同聯(lián)動(dòng)“監(jiān)管網(wǎng)”

????嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，是提高依法行政水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的重要一環(huán)。臺(tái)山市將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，精心構(gòu)建“全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同”的工作體系。

????由臺(tái)山市司法局牽頭，聯(lián)合市科工商務(wù)局、市公安局、市工商聯(lián)等16個(gè)部門(mén)組建專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，形成“司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+職能部門(mén)具體落實(shí)+紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督護(hù)航”的立體工作格局。

????“以前各部門(mén)各管一個(gè)領(lǐng)域，溝通協(xié)調(diào)較少，企業(yè)常常疲于應(yīng)付?！迸_(tái)山市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為此，臺(tái)山市創(chuàng)新“執(zhí)法監(jiān)督+工商聯(lián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建涉企行政執(zhí)法監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制的辦法》，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，面對(duì)面收集企業(yè)訴求。在今年5月的專(zhuān)題座談會(huì)上，工作專(zhuān)班精準(zhǔn)收集并推動(dòng)解決企業(yè)反映的“重復(fù)檢查”“處罰標(biāo)準(zhǔn)不透明”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

????此外，臺(tái)山市深化跨部門(mén)信息互通機(jī)制，持續(xù)收集各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，編制5期工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，并與財(cái)政、信訪、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等部門(mén)密切協(xié)作，累計(jì)共享執(zhí)法數(shù)據(jù)7000余條，實(shí)現(xiàn)“線索互通、問(wèn)題共治”。

????精準(zhǔn)發(fā)力

????提升執(zhí)法規(guī)范“硬實(shí)力”

????聚焦涉企行政執(zhí)法痛點(diǎn)堵點(diǎn)，臺(tái)山市以“自查+評(píng)查+督查”三措并舉，系統(tǒng)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、“12345”熱線等渠道廣泛征集線索，組織臺(tái)山全市執(zhí)法單位對(duì)1923宗涉企行政執(zhí)法案件進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)梳理引發(fā)復(fù)議、訴訟、信訪等案件，深入排查執(zhí)法程序、文書(shū)規(guī)范等問(wèn)題，針對(duì)性制定整改方案。

????案卷評(píng)查是提升執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。臺(tái)山市從執(zhí)法案卷評(píng)查專(zhuān)家?guī)熘谐檎{(diào)骨干專(zhuān)家組建6個(gè)小組，對(duì)41個(gè)行政執(zhí)法單位149宗案卷進(jìn)行“一案一評(píng)”，精準(zhǔn)梳理出243條涉及事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范等維度的問(wèn)題清單。通過(guò)“評(píng)查—反饋—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理，臺(tái)山全市執(zhí)法案卷合格率同比提升8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域合格率超90%。

????為鞏固長(zhǎng)效整改成果，臺(tái)山市將專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效監(jiān)管結(jié)合，對(duì)全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)登記的15條問(wèn)題線索建立臺(tái)賬，銷(xiāo)號(hào)管理。針對(duì)企業(yè)關(guān)切的“頻繁檢查”“隨意檢查”等問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《臺(tái)山市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，提出13項(xiàng)源頭治理舉措，有力壓縮不規(guī)范執(zhí)法空間。

????柔性創(chuàng)新

????彰顯執(zhí)法服務(wù)“臺(tái)山味”

????立足僑鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，臺(tái)山市在執(zhí)法模式上大膽創(chuàng)新，讓“剛?cè)岵?jì)”成為執(zhí)法新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”與“有效監(jiān)管”的有機(jī)統(tǒng)一。

????數(shù)字賦能，讓監(jiān)管更“智慧”。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，臺(tái)山市推出“涉企行政檢查公示專(zhuān)欄”，實(shí)現(xiàn)所有涉企檢查事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、公示與動(dòng)態(tài)更新，全面推行“亮碼入企”。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理領(lǐng)域中，臺(tái)山市應(yīng)用AI技術(shù)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少擾企。例如，都斛鎮(zhèn)海鮮街智慧監(jiān)管系統(tǒng)憑借“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)執(zhí)法、服務(wù)便民”的顯著成效，成功入選廣東省“雙百行動(dòng)”示范案例，為特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

????清單引路，讓執(zhí)法更“包容”。臺(tái)山市推行涵蓋22個(gè)領(lǐng)域的526條減免責(zé)清單，明確“首違不罰”“輕微免罰”的具體適用標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)辦理減免罰案件140宗，減免罰金總額達(dá)518.33萬(wàn)元；生態(tài)環(huán)境部門(mén)創(chuàng)新實(shí)施“執(zhí)法觀察期”制度，對(duì)存在輕微環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)給予整改緩沖期，并實(shí)行公開(kāi)道歉從輕處罰，既守住法律底線，又給企業(yè)留足發(fā)展空間。

????聯(lián)合執(zhí)法，讓企業(yè)更“省心”。臺(tái)山在江門(mén)率先出臺(tái)《臺(tái)山市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》，明確聯(lián)合檢查的適用范圍、流程與職責(zé)，編制41項(xiàng)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，涵蓋食品藥品、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來(lái)，臺(tái)山全市開(kāi)展“綜合查一次”243次，減少入企檢查575次，顯著減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

????下一步，臺(tái)山市將持續(xù)聚焦執(zhí)法能力提升、監(jiān)督效能強(qiáng)化、部門(mén)協(xié)同深化，以更富僑鄉(xiāng)特色的舉措持續(xù)發(fā)力，如舉辦“大講堂大比武”活動(dòng)、錘煉執(zhí)法隊(duì)伍真功夫，推廣“亮碼入企”智慧監(jiān)管、織密精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)等，通過(guò)這些硬核舉措，將規(guī)范化執(zhí)法打造成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的閃亮招牌。