桃源鎮(zhèn)錢塘村污水處理站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

????農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)重大民生工程，是“百千萬(wàn)工程”的重要內(nèi)容?！耙郧?，村里的污水都是直排，對(duì)村居環(huán)境影響很大?，F(xiàn)在，每家每戶產(chǎn)生的生活污水都被集中收集，經(jīng)過處理后再排放，河里的水變清澈了?！闭勂鸾陙?lái)村里建成污水處理設(shè)施后的變化，鶴山市共和鎮(zhèn)里元村的村民們都十分欣喜。

????近年來(lái)，鶴山市積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過加大投入、完善機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建“投建管運(yùn)”一體化治理體系，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，取得顯著成效。截至2024年底，鶴山全市累計(jì)建成處理設(shè)施651座，鋪設(shè)管網(wǎng)1147公里，累計(jì)完成988個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水治理，治理覆蓋率達(dá)89%。

????文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊

????通訊員 鶴宣

????規(guī)劃引領(lǐng) 制定“一村一策”治理方案

????農(nóng)村生活污水治理是涉及家家戶戶的“民心工程”。近年來(lái)，鶴山市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分批實(shí)施，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。

????在古勞鎮(zhèn)雙橋村委會(huì)橫海村，農(nóng)村生活污水處理站的建成，有效改善了原來(lái)村民生活污水無(wú)序排放、處理能力不足的局面，助力解決水污染環(huán)境問題。同時(shí)，建好的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋了綠植，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

????“每家每戶的生活污水通過地下管道進(jìn)入處理設(shè)施，經(jīng)過5道程序處理后，就近排入池塘或河中。河涌水清了很多，魚塘沒以前那么渾濁了，周邊的環(huán)境也靚了很多。越來(lái)越多的游客來(lái)我們水鄉(xiāng)旅游，這里成了一個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。”古勞鎮(zhèn)雙橋村村民陳建玲說。

????自全面啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工程以來(lái)，鶴山市通過聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照“整體規(guī)劃、分期實(shí)施、梯次推進(jìn)”的思路，對(duì)全市農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，因地制宜對(duì)全市1110個(gè)自然村制定“一村一策”方案，穩(wěn)步推進(jìn)治理工作。

????截至目前，鶴山充分利用PPP項(xiàng)目、財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債等投入超9億元，已累計(jì)完成988個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水治理，治理覆蓋率達(dá)89%；累計(jì)建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施651座，鋪設(shè)管網(wǎng)1147公里。其中，“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，鶴山市農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)入全面提速實(shí)施階段，鶴山通過創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，采取“分類攻堅(jiān)”策略，在2022年至2024年累計(jì)完成685個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。

????在雅瑤鎮(zhèn)陳山村，共建有3個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，處理站采用分流制，村民日常的生活污水匯集到這里后，經(jīng)過一體化污水處理設(shè)備，達(dá)到《廣東省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

????陳山村村民梁女士告訴記者：“自從建了農(nóng)村生活污水處理站之后，周圍環(huán)境美了、水清了，蚊蟲都少了很多?！?/p>

????按照攻堅(jiān)目標(biāo)要求，到2025年底，鶴山農(nóng)村生活污水治理率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。記者了解到，目前，鶴山全市有122個(gè)自然村由于存在地形設(shè)計(jì)難度大、群眾工作難協(xié)調(diào)、資金籌措不足等困難，尚未完全推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。

????鶴山市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山正強(qiáng)化攻堅(jiān)力度，對(duì)剩余122個(gè)自然村（其中新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施31村、改造91村）建立項(xiàng)目清單，采取“本地國(guó)企作為業(yè)主深度參與、鶴山市級(jí)水利部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地鎮(zhèn)街具體實(shí)施”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依據(jù)各村實(shí)際需求，因地制宜，精準(zhǔn)施策，差異化推進(jìn)。截至今年6月，新建項(xiàng)目開工率達(dá)25.8%，改造項(xiàng)目完成率達(dá)50.5%，治理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

????創(chuàng)新機(jī)制

????構(gòu)建“四位一體”治理體系

????988個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)水環(huán)境由濁變清，得益于鶴山對(duì)工作機(jī)制、資金模式、運(yùn)維保障等方面的大膽探索和創(chuàng)新。

????開展農(nóng)村生活污水治理，首先面臨的是資金保障的問題。記者了解到，自啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工程以來(lái)，鶴山逐步構(gòu)建“財(cái)政引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”資金投入機(jī)制，通過創(chuàng)新合作模式，靈活運(yùn)用PPP、EPC、EPC+O等模式，成功引入社會(huì)資本6.74億元開展治理建設(shè)。同時(shí)，鶴山強(qiáng)化財(cái)政支撐，落實(shí)地方專項(xiàng)債1.68億元和政府投資1.28億元，增加治理資金投入。

????鶴山還成功爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助資金1743萬(wàn)元，并創(chuàng)新政銀企協(xié)同模式，通過鶴山市公營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司融資平臺(tái)，對(duì)接農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，解決項(xiàng)目資金短缺難題，為2025年第六輪農(nóng)村生活污水治理提供資金保障。

????此外，鶴山還充分發(fā)揮基層組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)管理“集成式”改革試點(diǎn)方案》要求，將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目打造為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“集成式”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，節(jié)約成本，提升效率，創(chuàng)新推行“分類審批”機(jī)制，依法依規(guī)簡(jiǎn)化招標(biāo)流程，壓縮審批時(shí)限30%以上，顯著提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。

????農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并非建好即可，還涉及后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保障等工作，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理可持續(xù)發(fā)展，鶴山也進(jìn)行了積極探索。

????例如，鶴山探索建立科學(xué)的農(nóng)村生活污水收費(fèi)機(jī)制，按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”原則，實(shí)行差異化收費(fèi)政策，對(duì)困難群體給予適當(dāng)減免，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。堅(jiān)持?？顚Ｓ?，將征收資金全部用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，既保障村民生活環(huán)境，又提升群眾參與積極性，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。如今，鶴山已逐步形成“項(xiàng)目融資—建設(shè)運(yùn)營(yíng)—收益反哺”的農(nóng)村生活污水治理良性循環(huán)發(fā)展模式。

????在夯實(shí)農(nóng)村生活污水長(zhǎng)效治理根基，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管、考核方面，鶴山構(gòu)建起“制度—考核—協(xié)同—智慧”四位一體治理體系。

????在制度保障方面，制定《鶴山市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024-2025年）》《鶴山市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度》等文件，建立了“一設(shè)施一檔案”動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，確保農(nóng)村生活污水治理工作有章可循。同時(shí)，鶴山引入第三方績(jī)效評(píng)估，建立整改督辦制度，實(shí)現(xiàn)整改完成率100%。

????在協(xié)同網(wǎng)絡(luò)方面，鶴山建立了“市統(tǒng)籌—鎮(zhèn)監(jiān)管—村協(xié)管—企運(yùn)維”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，村污水治理四期EPC項(xiàng)目和鎮(zhèn)自行實(shí)施建設(shè)的農(nóng)村污水治理設(shè)施（覆蓋186個(gè)自然村）由屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其他項(xiàng)目均按合同約定由專業(yè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，保障運(yùn)維工作規(guī)范高效。

????值得一提的是，鶴山還大力采用智慧監(jiān)管手段，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施實(shí)施水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警處置，以科技手段提升治理的精細(xì)化水平。

????鶴山市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，鶴山將錨定創(chuàng)建全省示范的目標(biāo)，持續(xù)完善“規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)高效、管理智能、運(yùn)行長(zhǎng)效”治理模式，全力推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入綠色動(dòng)能，助力鶴山“百千萬(wàn)工程”三年初見成效取得更多實(shí)實(shí)在在的惠民成果。