古勞鎮(zhèn)大埠村實(shí)行“股票田改革”，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村民以田入股實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

鶴城鎮(zhèn)坑尾村搶抓政策機(jī)遇，整合土地資源，成功引入廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資約2億元，孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。

址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將村集體資金轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)，打造惠民藥店。

古勞鎮(zhèn)雙橋村將約43公頃（645畝）耕地及魚(yú)塘對(duì)接華僑城古勞水鄉(xiāng)景區(qū)發(fā)展魚(yú)耕農(nóng)旅項(xiàng)目，每年村、組兩級(jí)收入達(dá)225萬(wàn)元。圖為古勞水鄉(xiāng)景區(qū)。麥和幸 攝

桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍(lán)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收15萬(wàn)元。

????古勞鎮(zhèn)大埠村實(shí)行“股票田改革”，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入增長(zhǎng)超25萬(wàn)元；鶴城鎮(zhèn)坑尾村利用土地孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，2024年村集體經(jīng)營(yíng)性收入158.67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超90%；桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍(lán)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收15萬(wàn)元；鶴山全市成立40家強(qiáng)村富民公司，2025年擬承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目16個(gè)……

????自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，鶴山市持續(xù)探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括實(shí)施村黨組織書(shū)記分級(jí)分檔管理，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種模式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)，激活“人、地、錢(qián)”要素，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)。

????文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 諶磊

????盤(pán)活閑置資產(chǎn)

????讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“火起來(lái)”

????坐落在西江之畔的古勞鎮(zhèn)大埠村，過(guò)去是一個(gè)以發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)為主的典型嶺南水鄉(xiāng)村落。如今，每到周末，古勞水鄉(xiāng)景區(qū)游人如織，景區(qū)周邊的大埠村也從當(dāng)?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展中獲得不錯(cuò)的收益。

????“村集體經(jīng)濟(jì)收入增加了，村民的日子更有盼頭了！”大埠村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任馮華勝說(shuō)。得益于鶴山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大埠村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的支持、引導(dǎo)與村黨組織書(shū)記的帶領(lǐng)下，搶抓機(jī)遇實(shí)行“以田易股”的“股票田改革”，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村民以田入股實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

????所謂“股票田改革”，即通過(guò)組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，整合10個(gè)生產(chǎn)小組100公頃（1500畝）魚(yú)塘、田地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，形成“統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、一級(jí)核算、份額分紅”的發(fā)展新模式。

????包括大埠村在內(nèi)，鶴山市廣大農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村荒地、閑置房屋等“沉睡資源”，采取土地入股、“社村”合作、村企共建等方式，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“火起來(lái)”，建成更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，鶴山全市116個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)30萬(wàn)元，其中，95個(gè)超過(guò)100萬(wàn)元，11個(gè)超過(guò)1000萬(wàn)元，全市行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)5.75億元，同比增長(zhǎng)11%。

????近年來(lái)，鶴山市聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，密集出臺(tái)了《鶴山市農(nóng)村黨組織書(shū)記分級(jí)分檔管理工作方案》《關(guān)于激勵(lì)“百千萬(wàn)工程”典型村拔頭籌、爭(zhēng)上游的十條措施》等一系列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策，形成了全方位賦能體系，持續(xù)激活發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

????鄉(xiāng)村要振興，資源要素保障是關(guān)鍵。為破解制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地難題，鶴山市專門(mén)出臺(tái)了《鶴山市實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，以適度規(guī)劃管控和土地用途靈活供應(yīng)的開(kāi)發(fā)方式保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，鶴山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已落實(shí)點(diǎn)狀供地和民生設(shè)施項(xiàng)目共9個(gè)，共供地約24.04公頃（360.59畝）。

????在“人、地、錢(qián)”等要素保障方面，鶴山市不斷強(qiáng)化人才支撐，全面推行村黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書(shū)記統(tǒng)籌整合各方資源、力量推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收；創(chuàng)新實(shí)施土地流轉(zhuǎn)示范片工作，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)2個(gè)示范片120萬(wàn)元，參與行政村平均增收10萬(wàn)元；探索財(cái)政扶持機(jī)制，2024年安排100萬(wàn)元支持近兩年內(nèi)村集體年經(jīng)營(yíng)性收入不足50萬(wàn)元的行政村實(shí)施扶持項(xiàng)目2個(gè)，分別是龍口鎮(zhèn)堯溪村物業(yè)（商鋪）項(xiàng)目和鶴城鎮(zhèn)三堡河商貿(mào)街項(xiàng)目（客家黃酒館和采購(gòu)集裝箱）。

????發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

????探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

????“資源型”發(fā)展模式、“產(chǎn)業(yè)型”發(fā)展模式、“土地型”發(fā)展模式、“飛地型”發(fā)展模式……這一系列時(shí)髦名稱的背后，是鶴山市通過(guò)改革不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力的探索。

????自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，鶴山市充分挖掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過(guò)改革盤(pán)活閑置資源，利用市場(chǎng)機(jī)制，引入企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

????據(jù)鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，鶴山市通過(guò)探索，已形成“資源型”“產(chǎn)業(yè)型”“土地型”“飛地型”四種模式為主的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

????“資源型”發(fā)展模式，即通過(guò)開(kāi)發(fā)利用土地、山水等資源實(shí)現(xiàn)增收。例如，古勞鎮(zhèn)雙橋村立足本地漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和股份合作制改革創(chuàng)新，將約43公頃（645畝）耕地和魚(yú)塘對(duì)接華僑城古勞水鄉(xiāng)景區(qū)發(fā)展魚(yú)耕農(nóng)旅項(xiàng)目，每畝每年保底3500元的價(jià)格+三年年均5%的增幅遞增租金，每年村、組兩級(jí)收入達(dá)225萬(wàn)元。

????“產(chǎn)業(yè)型”發(fā)展模式，即依托特色農(nóng)業(yè)或合作社推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。例如，桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍(lán)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“合作社+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式，由村集體提供銷售服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收15萬(wàn)元。

????“土地型”發(fā)展模式，即通過(guò)清理、整合、盤(pán)活閑置土地或資產(chǎn)增加收入。例如，鶴城鎮(zhèn)坑尾村搶抓該鎮(zhèn)全域土地綜合整治政策機(jī)遇，對(duì)土地資源集中整合調(diào)配，動(dòng)員9個(gè)村經(jīng)聯(lián)社將162.07公頃（2431畝）合同到期的林地資源統(tǒng)籌到村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)包，成功引入廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總投資約2億元，孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。2024年，坑尾村集體經(jīng)營(yíng)性收入158.67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超90%。

????“飛地型”發(fā)展模式，即推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)資源或產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。例如，桃源鎮(zhèn)蟠龍、三富、中心、龍溪、富崗等村由于地理位置欠優(yōu)，難以在本村發(fā)展高效的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為此，通過(guò)“飛地”形式，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯的竹蓢村共建一座首層基建面積約1500平方米（共5層高）的竹蓢創(chuàng)客中心進(jìn)行物業(yè)出租，將舊式老廠房改造為高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房，提升土地利用效率，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收100萬(wàn)元。

????市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

????打造鄉(xiāng)村振興新模式

????作為鶴山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，宅梧鎮(zhèn)自然生態(tài)資源豐富。近年來(lái)，該鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際，以強(qiáng)村富民公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，打造“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村村聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民受益”的鄉(xiāng)村振興新模式。

????據(jù)了解，宅梧鎮(zhèn)采用“國(guó)企注資+多村合資”模式，由鎮(zhèn)屬國(guó)企注資10萬(wàn)元，10個(gè)村經(jīng)聯(lián)社各出資1萬(wàn)元，組建宅梧鎮(zhèn)強(qiáng)村富民公司鶴山市彩虹薈城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，深耕鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種類型資源，推動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提升聯(lián)村帶農(nóng)共富能力。

????不久前，宅梧荔枝大量上市，為拓寬荔枝銷路，鶴山市彩虹薈城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司出資入股成立鶴山市宅梧鎮(zhèn)潤(rùn)宅農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，該社整合技術(shù)推廣、品牌打造、產(chǎn)銷對(duì)接等優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)發(fā)線上銷售平臺(tái)，不僅助力當(dāng)?shù)乩笾ψ叱龅赜蚓窒蓿~向更廣闊的市場(chǎng)，更以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為消費(fèi)者帶來(lái)升級(jí)體驗(yàn)，推動(dòng)荔枝產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化發(fā)展、適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)。

????近年來(lái)，鶴山市積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)模式，制定出臺(tái)了《關(guān)于培育強(qiáng)村富民公司助力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《鶴山市發(fā)展強(qiáng)村富民公司工作指引》等政策文件，全面開(kāi)展強(qiáng)村富民公司培育工作，充分挖掘、激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，以市場(chǎng)化打造強(qiáng)村富民公司，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織增收、發(fā)展。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，鶴山全市已成立40家強(qiáng)村富民公司，初步形成“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”“社會(huì)服務(wù)型”“訂單生產(chǎn)型”“工程承攬型”“文旅經(jīng)營(yíng)型”等多種發(fā)展模式，并積極鼓勵(lì)強(qiáng)村富民公司承接農(nóng)村小型工程，2025年擬承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目16個(gè)。

????如今，鶴山市各鎮(zhèn)（街）通過(guò)市場(chǎng)力量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型案例不斷涌現(xiàn)，借助企業(yè)鏈接市場(chǎng)，引入金融資源、導(dǎo)入社會(huì)資本，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、做大做強(qiáng)。

????★典型案例

????鶴山首家強(qiáng)村富民公司探索“鎮(zhèn)村聯(lián)建+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”路徑

????全部“股東村”集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破

????去年，址山鎮(zhèn)成立鶴山市首家強(qiáng)村富民公司址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司，成立以來(lái)，該鎮(zhèn)深化探索“鎮(zhèn)村聯(lián)建+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，2024年每村分紅3萬(wàn)元。

????過(guò)去，址山鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入差距較大，最高的每年超過(guò)100萬(wàn)元，最低的每年不足20萬(wàn)元，同時(shí)存在村級(jí)資源分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。為此，該鎮(zhèn)創(chuàng)新推出鎮(zhèn)村聯(lián)建“國(guó)企注資+多村合資”的股權(quán)合作模式，組建強(qiáng)村富民公司，避免“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的單打獨(dú)斗模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)的信息優(yōu)勢(shì)和村的資源優(yōu)勢(shì)，有效形成發(fā)展合力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力不斷增強(qiáng)。

????據(jù)了解，址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司注冊(cè)資本17萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)屬國(guó)企出資10萬(wàn)元（占股58.82%），云東、云中、云新、昆華、新蓮、昆陽(yáng)、禾南7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入每年低于30萬(wàn)元的行政村各出資1萬(wàn)元（合計(jì)占股41.18%，每村占股5.88%）。該公司成立運(yùn)營(yíng)一年多以來(lái)，“股東村”集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破30萬(wàn)元大關(guān)，使得址山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入最高村和最低村的差距由5：1逐步縮小至3：1，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

????值得一提的是，址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式單一、銷路打不開(kāi)、農(nóng)戶種植積極性不高等問(wèn)題，將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為核心業(yè)務(wù)之一，構(gòu)建“線上+線下”“電商平臺(tái)+村企合作+主動(dòng)上門(mén)”的立體化銷售體系，全力打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。該公司成立以來(lái)，已幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售各類農(nóng)產(chǎn)品5萬(wàn)多公斤，帶動(dòng)村民增收近30萬(wàn)元。此外，該公司聯(lián)動(dòng)周邊兄弟鎮(zhèn)（街），將30余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售額達(dá)20萬(wàn)元，進(jìn)一步豐富“鶴山優(yōu)品”產(chǎn)品矩陣，形成“跨鎮(zhèn)域協(xié)同、抱團(tuán)式發(fā)展”的良好局面。

????不久前，址山鎮(zhèn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)周邊藥店較少，群眾普遍反映買(mǎi)藥遠(yuǎn)、購(gòu)藥難的問(wèn)題，探索“村企結(jié)對(duì)、共建共贏”模式，引導(dǎo)址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將村集體資金轉(zhuǎn)化為南北藥行（古勞萬(wàn)洋店）的優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)，開(kāi)展深度合作打造惠民藥店，成為江門(mén)地區(qū)首家探索入股企業(yè)的強(qiáng)村富民公司，以“保底收益+按股分紅”模式為村集體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)資源真正“活起來(lái)”、收益穩(wěn)定“漲起來(lái)”。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段，預(yù)計(jì)年底分紅可達(dá)10萬(wàn)元，惠及企業(yè)員工及周邊村民近3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。