????營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)無(wú)止境”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。市委十四屆八次全會(huì)暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，“推動(dòng)集成式改革舉措落地見(jiàn)效，充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力活力”，要求“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”。近年來(lái)，江門(mén)堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”，出臺(tái)《江門(mén)市打造一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，遵循市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在推改革、擴(kuò)開(kāi)放、促創(chuàng)新上持續(xù)用力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，賦能江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展。

????打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。良好的營(yíng)商環(huán)境，既是企業(yè)穩(wěn)健、快速成長(zhǎng)的沃土，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵要素。要落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，從源頭上遏制違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)成本控制。優(yōu)化整合政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等各類(lèi)公共資源交易平臺(tái)，組建全市統(tǒng)一的市場(chǎng)化公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。完善市場(chǎng)信息披露制度，加快建設(shè)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，打造“江門(mén)易辦事”企業(yè)綜合服務(wù)中心，一站式提供政策咨詢(xún)、商事登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人才服務(wù)、助企紓困等服務(wù)。梳理歸集惠企政策，優(yōu)化提升“智能政策計(jì)算器”，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)精準(zhǔn)定位、匹配查詢(xún)需求。深化涉企審批“證照聯(lián)辦”改革，推動(dòng)企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記和“個(gè)轉(zhuǎn)企”等“一件事”高效辦理，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦。

????打造法治化營(yíng)商環(huán)境，著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，在案件審理中依法適用懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)成本。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查有機(jī)融合，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”。實(shí)施“綜合查一次”制度，深化“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的“多聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“少打擾”。探索實(shí)施執(zhí)法“觀(guān)察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀(guān)察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。完善多元糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)法律服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作，積極打造涉僑法律服務(wù)工作站。推廣跨境立案、跨境調(diào)解，建立涉僑案件專(zhuān)業(yè)化辦理工作機(jī)制，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)涉僑訴訟服務(wù)專(zhuān)窗。全面推進(jìn)“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”體系建設(shè)，完善線(xiàn)上線(xiàn)下高效協(xié)同的一體化矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制。

????打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效提振市場(chǎng)主體信心。外資企業(yè)一直是江門(mén)市場(chǎng)主體不可或缺的重要組成部分。要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，開(kāi)展“千企百展搶抓訂單”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大“新三樣”、中間品出口，依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)家電、摩托車(chē)、五金不銹鋼等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提質(zhì)升級(jí)江門(mén)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與希音、京東等電商龍頭合作，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局，加快綜合保稅區(qū)前期工作。全面啟用省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口基地，做強(qiáng)進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果供應(yīng)鏈。加強(qiáng)全市港口資源整合，推動(dòng)新會(huì)港開(kāi)通貿(mào)易直達(dá)航線(xiàn)，加快推動(dòng)高新港升級(jí)為一類(lèi)口岸。與深圳合作共建深國(guó)仲江門(mén)中心，為廣大企業(yè)提供高效便捷的國(guó)際化仲裁服務(wù)。

????營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵還是看企業(yè)發(fā)展好不好，看經(jīng)營(yíng)主體有沒(méi)有獲得感。下一步，江門(mén)市要繼續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定透明法治環(huán)境、合作共贏(yíng)開(kāi)放環(huán)境上下功夫，為企業(yè)發(fā)展提供陽(yáng)光雨露、沃土良田，助力企業(yè)枝繁葉茂、茁壯成長(zhǎng)。

????（彭輝，市委黨校2025年中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，市政府辦公室綜合二科科長(zhǎng)）